延吉市经济开发区鲜明工业园

• 【投资延吉市】2018年延吉市政府工作报告

  2019年1月16日在延吉市第十八届人民代表大会第三次会议上延吉市人民政府市长蔡奎龙各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，面临形势错综复杂，经受压力前所未有，大事要事难事繁复叠加。一年来，市人民政府在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，在改革发展稳定任务极其艰巨的情况下，经受住了一次次考验，攻克了一道道难关，推动高质量发展取得良好开端。全市生产总值预计增长3.5%;一般公共财政预算收入完成25.2亿元，增长12.9%，我市在含全省地级市(州)的财政收入总量排名中位居全省第三;完成税收收入19.7亿元，增长10.8%;社会消费品零售总额预计增长5.2%;服务业增加值预计增长3.8%;规模以上工业企业增加值预计增长3%;预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到34197元和15244元，分别增长6%和10.2%;电子商务交易额达到420.8亿元，增长25%，位列全国电商示范百佳县市第10位。在全国主要评比排名中，我市位居全国综合实力百强县市第68位、全国绿色发展百强县市第49位、全国科技创新百强县市第66位、全国新型城镇化质量百强县市第55位、全国全面小康指数百强县市第77位，是全省唯一荣获五个国家级百强县市称号的城市。一年来，我们主要做了以下工作：认真贯彻落实党的十九大精神，坚决打好“三大攻坚战”。我们将做好精准脱贫、污染防治、防范化解金融风险“三大攻坚战”作为重大政治任务，团结一心、攻坚克难，各项工作取得阶段性成果。围绕精准脱贫，全力做好脱贫攻坚工作。落实“三级战区负责制、‘2345’一线工作法和行业项目任务落地、部门包保责任到户到人”的“两横两纵”工作体系要求，为全面开展脱贫攻坚工作提供了坚强保障。投资5035万元，实施八道村生猪养殖等41个项目，竣工投产39个，人均收益分红达到1650元。投入东西部协作援建资金800万元，实施小营村现代农业生态园(一期)等扶贫项目9个。贫困人口新农合参合率和慢性病药品、门诊、住院在定点医院报销比例均达100%。全面完成脱贫攻坚任务，实现剩余212户354人脱贫、7个贫困村出列，农村贫困发生率由2016年的0.8%降到0，为全面建成小康社会打下坚实基础。加大污染防治，全力营造良好生态环境。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，累计投入15亿元，坚决做好中央和省生态环保督察反馈问题和信访投诉案件整改。投资2.1亿元的集中供热脱硫脱硝改造、投资1.02亿元的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等重点项目以及禁养区内规模化养殖场关闭等重点工作如期完成，投资2.5亿元的延吉污水处理厂和朝阳污水处理厂提标改造工程全面启动，一批群众身边的生态环保领域大事要事难事得到妥善解决。深入落实大气、水、土壤防治计划，全年空气质量优良天数达到339天，占全年天数的93%，“城市天然生态氧吧”美誉度不断提高;深入落实“河长制”，完成五道水库水源保护区划定调整工作，设置五道、延河水库保护区隔离网1.6万米、安装监控44台并实现封闭管理，实施三道湾镇中心村和五道村生活污水管网建设，加强布尔哈通河、烟集河综合治理，布尔哈通河延吉下断面地表水环境质量长期稳定达标，“城市动脉”净化度不断提升;加强土壤污染源头治理，投资1.5亿元完成垃圾填埋场渗滤液处理工程，清收还林面积84公顷，“城市之肺”源动力不断增强。防范重大风险，全力保障金融健康发展。制定了《延吉市政府性债务风险应急处置预案》，扎实开展金融风险排查整治行动，政府债务稳妥有序化解。不断加强金融风险知识宣传力度，进一步提升群众知晓率。严厉打击非法金融活动，清理金融领域积案13起，破获通讯网络诈骗案件42起，有力维护了金融健康发展优良环境。持续提高产业质量，综合实力实现新提升。项目建设扎实推进。全年实施5000万元以上项目81个、10亿元以上项目10个，人参交易市场等46个新建项目顺利实施，烟草工业园等35个续建项目快速推进，利孚生物科技产业园(一期)等一批重点项目竣工投产，预计全年固定资产投资增长4.6%。招商引资卓有成效。成功举办第十二届“图洽会”，国内外贸易成交额达到2.1亿元，增长28.3%，签约项目23个，引资额达207亿元，是历届以来规模最大、客商最多、成果最优的经贸交流活动。积极参加首届“进口博览会”等活动，国泰新能源汽车、恐龙王国金豆欢乐园等一批重大项目先后落户。全年完成招商引资到位资金57亿元。工业经济稳步发展。全市规模以上工业企业总产值增长5%。税源企业持续发力、成长迅速，实现质量和效益双提升，延吉卷烟厂长白山系列产品在全州内销比重达到30%以上，年纳税额超过500万元企业新增2户，达到51户。食品医药产业繁荣发展，以延吉卷烟厂、金刚山食品、真香食品等为代表的食品产业不断壮大，以敖东延吉药业、紫鑫初元药业、可喜安医疗器械等为代表的医药产业持续提升，食品、医药产业产值分别增长3.1%和22.6%。民营经济稳定向好。积极打造“大众创业、万众创新”升级版，省科技小巨人企业达到6家;全市个体工商户达4.38万户，增加7066户，平均每15人中就有1个个体工商户;“两区”创业孵化基地规模不断扩大，高新区中小企业工业园、科技创新创业园、电子商务大厦快速发展，投资3.2亿元的空港区(工业区)创业孵化基地竣工运营，“两区”孵化基地入驻企业达到190家;在全州率先设立2000万元返乡创业专项贷款，发放全额贴息贷款1000余万元。培育入规企业2户，规模以上工业企业达到83户。商贸流通持续繁荣。百货大楼、大商千盛、万达广场等重点商贸企业稳步发展，亿元以上商品交易市场达到11家。投资5.6亿元的全州最大的综合集贸市场西市场全新亮相、投入运营，3308个业户回迁入驻，提供就业岗位1万余个;投资6亿元的万达酒店项目有序推进，投资3000万元的再生资源环境无害化处理中心项目投入使用。电商行业迅猛发展，省级电子商务示范企业达到10家，依兰镇兴安村成为全州唯一的全国100个电商特色村。旅游业纵深发展。深入贯彻落实“旅游兴州”战略，构建“一核四区”发展格局，加快国家全域旅游示范区创建步伐。投资1.8亿元的中国朝鲜族民俗园改造、投资7000万元的梦都美民俗旅游度假村温泉扩建等项目进展顺利，投资15亿元的恐龙王国金豆欢乐园项目正式启动，投资3亿元的恐龙博物馆项目完成主体改造。全域旅游数据中心、全域旅游服务中心投入使用。成功举办第五届延吉国际冰雪旅游节等20余项节庆活动，全年接待国内外游客1130万人次，实现旅游收入287亿元，分别增长16%和20%。开发开放成效显著。编制完成空港区发展规划、高新区总体规划，保税物流中心(B型)、延边检验检疫综合检测中心完成主体工程建设，延吉空港国际快件监管中心正式运行。对外通道不断畅通，延吉国际机场与俄罗斯符拉迪沃斯托克国际机场缔结姊妹机场，开通延吉至南京等航线，国内外航线数达到21条。积极推进与宁波鄞州区协作共建工作，建立完善两地党政高层互访机制和联席会议制度，两地交流与合作不断深化。对外贸易逐步回稳，外资企业新增9户，达到157户，预计全年外贸进出口总额完成1.3亿美元。持续优化人居环境，城市面貌展现新变化。规划体系日趋完善。完成城镇开发边界划定工作，编制完成新兴北区、铁南区等6项控制性详细规划，编制完成“城市双修”、城市给水等专项规划及农村环境整治规划，规划引领作用进一步增强。城市建设成绩显著。道路通达能力持续提升，投资4.3亿元的局子街延伸、延川北街等工程进展顺利，梨花路延伸、新机场公路新民北街段等16条新建、翻建道路竣工通车。新区基础设施建设步伐加快，投资3.2亿元的高铁西站地下人防工程开工建设，投资2.8亿元的海兰河大桥、1.4亿元的海兰湖大桥主体完工。老城区改造统筹推进，投资8.6亿元，征收房屋14.4万平方米，开工建设棚户区改造安置住房2219套;完成50条小街小巷改造、1.2万平方米路面养护修补;改造供热、供水、燃气等老旧管线79.7公里，新铺设管线61公里。全力建设美丽宜居城市，累计投资9400万元，完成人民公园二期和“两河”景观改造工程，成功打造“公园烟集河布尔哈通河”城市休闲景观带;投资1500万元持续打造标志性建筑景观亮化升级工程，城市夜色更加璀璨;投资8000万元完成金达莱北街等道路及10处主要节点立体绿化、彩化项目，新增绿化面积10公顷，顺利通过国家园林城市复审，绿地率达36.7%，绿化覆盖率达40.3%，人均公园绿地面积9.3平方米。城市管理井然有序。重点抓好集贸市场、广场公园、小街小巷卫生管理，城区保洁面积达到880万平方米，顺利通过国家卫生城市复审;启动城乡环卫一体化收集管理模式，全面迈入“清扫保洁+垃圾清运+焚烧发电”的城乡垃圾全覆盖、无害化处理新时代。整合城市管理资源，启动数字化城市监督管理平台，大力整治街面秩序和城市容貌。持续提升物业管理水平，实施等级式物业管理，新增物业面积35.3万平方米;加强无物业小区监管，9个社区物业服务站挂牌成立。优先发展公共交通，新购入33台新能源公交车;开展出租车整治“百日会战”等专项行动，成立出租车派出所，市场经营秩序大为改观;施划免费停车泊位2300余个，市区免费停车泊位达到1万个;调整不合理交通标志156处，优化路口75处，施划人行横道215处，斑马线前礼让行人蔚然成风，交通环境进一步改善。持续夯实农业基础，乡村振兴取得新成果。大力发展现代农业。全面建设现代农业生产体系、经营体系、产业体系，全年实施耕地轮作3万亩;省级以上农业产业化龙头企业达到15家，新增合作社7家，专业农场达到34家，农场经营面积达2366公顷;创建国家级蔬菜标准园和水果标准园各1个、省级棚膜经济园区5个。完成全口径农产品加工销售总收入165亿元。大力改善农村环境。制定了《延吉市全面建成小康村实施方案》，着力推进“三改三清三化”，完成21个村环境整治，打造出八道、柳新、太兴、五凤、台岩、东沟等一批农村环境整治示范村。引入第三方专业公司对全市农村生活垃圾收运处置进行市场化维护管理，实行城乡环卫一体化和生活垃圾统一处理。解决54个村饮水安全问题，改造农村危房165户、农厕500户、农村公路33.4公里。三道湾镇再次荣获“国家卫生镇”称号。持续增进民生福祉，社会事业开创新局面。民生状况持续改善。扎实办好31件惠民实事，全年民生支出达到46.4亿元，占财政总支出的73.9%;实现新增就业1.3万余人，失业人员再就业9292人，城镇登记失业率控制在1.4%以内，“五大保险”参保人数累计达到72.7万人次;发放城乡低保金、城乡医疗救助资金1.09亿元，发放各类救助款185.3万元;持续提高城乡低保标准，标准分别调整至每人每月620元和每人每年4800元，分别位列全省第 一、第二位;全省县市级最大的残疾人托养康复中心已完成运营准备;共解决了“无籍房”历史遗留问题31846户。社会事业协调发展。投资1.4亿元完成北山小学北校区等项目建设，新兴小学等4个薄弱校改造进展顺利;第 十、第十一幼儿园投入使用，开工建设三所新建幼儿园;投资3.6亿元的延边职业技术学院移址新建项目稳步推进。大力巩固义务教育均衡发展验收成果，我市被评为吉林省教育信息技术应用示范县市。全面提高基层医疗卫生机构服务水平，实现村卫生室和乡村医生全覆盖;投资1亿元的延边传染病医院项目进展顺利;继续实行“先住院、后付费”和药品零差率销售制度，群众受益900万元，我市获评全国健康促进县称号。扎实开展全国民族团结进步模范集体“六连冠”创建工作，不断巩固扩大民族团结进步事业成果。文化事业持续繁荣，快乐延吉大舞台、四季如歌等文化惠民活动精彩纷呈，全年累计演出275场次，参与人数超过60万人次;历史文脉传承保护成果显著，命名首批20处“中国朝鲜族文化传承示范点”、第二批10处文化景址。广泛开展全民健身运动，成功举办首届“延吉国际马拉松赛”，全年经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口数的34%。社会环境持续稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙9个，命案全部即发即破，伤害、抢劫、盗窃等案件数分别下降了11.7%、10.5%和28%，抢夺案件全年零发生;投入830万元，购入全省领先的两台重型泡沫消防车和两台高喷消防车，救援高度覆盖全市所有高层建筑，实现消防救援历史新突破;投入2158万元，新装高清视频监控探头300个、电子警察22处、新增辅警241人，年累计出警12万人次，城市更加安全、社会更加稳定、群众更加满意。法治延吉建设加快推进，打造全省唯一具有独立办公场所的公共法律服务中心，实行矛盾纠纷“一站式”受理解决机制。持续优化信访机制，全年共处理来信来访案件2131件，办结率达90%以上。全面树立安全发展就是科学发展的理念，严格抓好安全生产工作，连续3年无重大安全生产事故发生，连续38年未发生重大森林火灾;深入开展食品药品安全专项整治行动，切实保障人民群众饮食用药安全。此外，人武、审计、统计、价监、侨务、广电、气象、档案、地方志等各项工作取得了新成绩，人口计生、妇女儿童等各项事业取得了新发展。持续加强自身建设，服务效能得到新提高。深入贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察期间的重要指示精神，扎实推动政府系统干部作风大整顿活动和解放思想大讨论活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好省委巡视反馈意见整改落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，125件人大代表建议、120件政协委员提案全部按期办结，满意率分别达到99.2%和100%。深化“放管服”改革，全面建立清单制度，主动承接省政府下放的120项扩权强县管理权限，大力清理各类“奇葩证明”，优化项目审批流程，从立项到施工许可缩短至40个工作日，比全省标准提速20%;完善“双随机一公开”监管，加强软环境建设，深化商事制度改革，全面实施“54证合一”，新增各类市场主体10422户，市场主体总数达到55438户;扎实开展“只跑一次”改革，有序推动政务服务线上线下深度融合，全面推行“午间不间断”服务，实现“只跑一次”事项达到842项，占事项总数的90.3%，让群众和企业办事更优质、更省心、更便利。严格落实中央八项规定精神，“四风”顽症得到有效遏制，党风政风明显改善。各位代表，上述成绩的取得来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强指引和上级党委、政府正确领导的结果，是市委统筹全局的结果，是市人大、市政协以及社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众、驻延解放军、武警官兵和公安干警，对口帮扶城市宁波市鄞州区和对口帮扶部门，以及所有关心、支持、参与延吉建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的挑战和存在的不足，主要表现在：“三大攻坚战”任务更加繁重，稳增长压力持续加大;产业结构不够优化，对经济拉动作用较强的科技型、税源型项目比较少;城乡发展不平衡，城市和农村在居民收入、公共服务等方面仍有很大差距;环境保护问题没有彻底解决，城乡环境还需要下更大力气整治;隐形变异“四风”问题仍然存在，部分政府公务人员的工作理念、工作作风与新时代解放思想、与时俱进的要求还不相适应，等等。这些困难和问题制约着我市经济社会的又好又快发展。新的一年，我们将积极履行政府职责，勇于担当、砥砺奋进，采取切实有效的措施，全力解决制约瓶颈，推动全市经济社会更好更快发展!2019年政府主要工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，我市经济增长正处于新旧动能转换的起步阶段，受宏观经济环境的持续影响，经济下行压力依然较大。为此，我们要紧紧围绕经济社会发展要求，保持定力、坚定信心，努力推动各项事业再上新台阶。2019年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“三个五”战略部署、州委旅游兴州战略和市委具体要求，以项目建设为重点，以开放建设为动力，以城市建设为载体，以民生建设为目标，以政府自身建设为保障，大力实施创新驱动、投资拉动、开放带动、绿色推动战略，全力打造经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加美好的美丽延吉。2019年，我市经济社会的发展目标是：全市生产总值增长4%;规模以上工业企业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长5%。具体工作中，我们将重点做好以下工作： 一、坚持打好“三大攻坚战”，全力补齐弱项短板，实现发展质量大提升以更大决心、更强力度、更实举措，坚决打好“三大攻坚战”，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”，不断提高群众对扶贫工作的认可度。高度关注扶贫各项指标变化情况，保障贫困村出列16项指标和贫困户脱贫7项指标稳定运行，确保不漏一村不落一人，坚决防止返贫现象发生。着力抓好行业扶贫，不断加大健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫力度。大力发展特色产业，投资2650万元，实施小营村现代农业生态园(二期)等12个项目，确保每个贫困村都有特色主导产业，每户都有增收致富门路。积极推进与宁波鄞州区合作，全力抓好太兴村特色村寨等对口支援项目;进一步加强包保帮扶工作，更加关注和重视非贫困村贫困人口的帮扶工作，做到同等对待、均衡发力，确保贫困村与涉贫村脱贫标准不变、帮扶指导力度不减。抓好生态污染防治。深入实施清洁空气行动，加大对燃煤锅炉监管力度，全面开展秸秆禁烧专项行动，建立三级网格化管控责任体系，全力推进秸秆综合利用项目，力争全市空气质量优良天数比例继续保持在93%以上，让延吉“天更蓝”。深入实施清洁水体行动，严格落实“河长制”，不断加强河流监管，深化布尔哈通河污染防治，全力保护集中式饮用水水源，加快推进三道湾镇生活污水处理工程，让延吉“水更清”。深入实施土壤污染防治行动，构建土壤环境基础数据库;推进投资5.6亿元的延吉铁南供热有限公司城市固体废物转化利用项目，加快地下油罐的“双层罐”改造工程建设;加大造林绿化力度，完成94公顷迹地更新造林工作，让延吉“地更绿”。坚决完成中央生态环保督察反馈问题整改，加大督促整改力度，强化联动机制合力，为深入推进美丽延吉建设奠定坚实的生态基础。防范化解重大风险。坚持新时代科学理政的新思想新理念，加强财政资金优化整合，严格压缩一般性支出，防范化解各种债务风险，推动经济社会健康可持续发展。高度关注金融市场出现的新情况新问题，加大金融市场管控力度，严厉打击非法吸收公众存款、金融诈骗等违法活动，营造公平公正的市场环境。 二、坚持抓好重点项目，全力推进产业发展，实现经济实力大跃升以重大项目为抓手，加强“两区”载体建设，着力培育支柱产业，做强做优实体经济，打造经济持续发展强劲引擎，推动经济高质量发展。强势推进项目建设。深入开展“春季三早”“百日攻坚”活动，计划实施5000万元以上项目70个，着力推进利孚生物科技产业园等40个续建项目，长白山生态资源科技产业园等30个新建项目，高位推进投资20亿元的国泰新能源汽车项目，力争年内实现新能源电动汽车下线。以储备项目数量动态保持在100个以上为目标，不断健全项目谋划推进机制，着重补齐基础设施短板，全力推进项目前期工作，形成“层次鲜明、结构合理、接续有力”的项目储备格局。强化招商引资工作，加强与宁波鄞州区合作交流，全面落实招商引资“五个一”机制，编制重大产业招商引资目录，积极参加“东博会”“吉商大会”等活动，精心筹备第四届“延商走近延吉”活动，力争招商引资入统到位资金60亿元。壮大做强优势产业。充分发挥“两区”经济引领带动作用，积极打造优势支柱产业，强力推进以延边应范生物科技园、娃哈哈工业园等为代表的食品产业项目，以可喜安医疗器械、喜来健医疗器械等为代表的医药产业项目，力争食品、医药产业产值分别增长5%;着力扶持延吉卷烟厂、敖东延吉药业等龙头企业发展壮大，新增规模以上工业企业3家。全力助推民营经济稳步发展，持续打造“大众创业、万众创新”升级版，全面落实清费减负各项政策措施，积极推进双创大厦(公共实训基地)项目，稳步推进创新创业孵化基地建设，全力打造五星级创新创业基地。全面启动“数字延吉”建设，加快推进“数字延吉”运行平台建设。积极推进现代商贸流通繁荣发展，重点建设万达酒店等商贸项目，全力扶持百货大楼、西市场等重点商贸企业。充分发挥电子商务大厦孵化器作用，鼓励扶持电商行业发展壮大，计划电商交易额增长15%。突出抓好全域旅游。按照全域旅游“四三一”工程部署，做大“民俗、生态、冰雪、恐龙”四大旅游品牌，加快打造中国朝鲜族民俗游、地区生态宜居游、区域冰雪游、东北亚跨境游等旅游目的地，不断推进国家全域旅游示范区创建步伐。积极推进恐龙王国金豆欢乐园、恐龙博物馆、中国朝鲜族民俗园改造、梦都美民俗旅游度假村景观群等项目建设，打造知名综合旅游景区。深入实施“旅游+”行动，持续推进五凤村、春兴村等旅游基础设施建设，鼓励“两区”企业加快包装建设工业旅游项目，加快创编《四季如歌》续篇等民族文化作品。加强旅游品牌宣传推介力度，继续办好国际冰雪旅游节等节庆活动，利用微信、抖音等新媒体进行广泛宣传，充分发挥指尖上“小平台”的“大作用”。贯彻执行旅游执法监管“1+3”模式，打造优质旅游环境，力争全年接待国内外游客1250万人次，增长11%，实现旅游收入320亿元，增长12%。持续深化开发开放。开拓开发开放新空间，争取国家、省级开发开放新政策。强化“两区”对外开放平台作用，加快推进高新区电子商务综合服务平台项目，切实发挥延吉空港国际快件监管中心的平台作用，推动跨境电商产业迅速发展。深入与宁波鄞州区合作交流，全力推动甬延氢能集聚区建设，进一步完善产业示范园基础设施。保障重点项目竣工运营，加快保税展示交易平台建设，实现保税物流中心(B型)、延边检验检疫综合检测中心等项目建成运行。稳步发展对外贸易，加强韩正人参、秀爱食品等骨干企业的扶持力度，精心组织企业参加国内外展销活动，不断壮大外贸规模，计划实现外贸进出口总额1.5亿美元。 三、坚持完善城市功能，全力彰显城市形象，实现城市面貌大改观全面树立“城市是全市人民的共同家园”的理念，从细处着眼、从小处着手、从实处着力，以“三小两化一管理”为主攻点，在细微处显成效，加快文明城市创建进程，建设美丽延吉。因地制宜优化城市布局。突出规划的引领作用，修改编制城市总体规划及地下空间开发利用规划，编制完成36个农村环境整治规划及9个村庄规划;加强城市设计，强化城市轮廓线、标志性建筑特色塑造，完成高铁站南侧广场及富新北街、玫瑰西街、莲花路等20条道路工程设计，完成慢行系统规划，不断引领城乡高质量发展。加强城乡规划管理，严格规划实施，严肃查处违规变更规划的行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。全力以赴建设美丽城市。启动建设总投资10亿元的中环路四期项目，确保投资2亿元的局子街延伸工程竣工通车，尽早实现“南南通、北北通”;重建延新桥、迎宾桥，推进友谊路延伸等8条街路建设，完成西山街等4条街路及大兴桥重建工程，进一步完善交通路网体系。扎实推进民生基础设施建设，启动投资1.5亿元的长春燃气(延吉)有限公司异地搬迁新建项目，消除安全生产重大隐患;着力推进投资4亿元的东兴沟等11处排洪沟雨污分流、老城区道路雨污分流改造工程，启动投资8亿元的吉热集团西部新区新建热源厂项目。大力实施“三二一”工程，完成100条小街小巷、3.7万平方米人行步道、10万延长米边石改造;投资5000万元实施老旧小区整治提升工程，对中行小区等4个无物业小区43栋楼房进行试点改造，彻底改变老旧小区居住环境。打造城市靓丽夜景，投资4700万元，完成延川桥、延边日报社等主要建筑物亮化提升工程。打造绿色城市家园，投资4200万元，完成梨花路西段、局子街南段等7条街路绿化工程，建设光进游园，改变东部老城区无大众游园广场的历史，实施保护绿化成果、保护园容园貌的“双保”绿盾行动及精细化养护专项行动，让绿色融入城市，用绿化让城市“升格”。坚持不懈提升管理水平。以机构改革为契机，着力整合城市管理资源，建立“大城管”执法管理队伍，实施“路长制”“区长制”管理模式，形成全员参与、共创共建的城市管理运行体系。在城乡结合部、小街小巷、重点区域开展高质量、高密度的清扫保洁工作，投资2500万元新增环卫清扫作业车辆22台，实现主街路机械化清扫率达到90%。健全物业服务监管机制，在全市61个社区组建物业服务站，对无物业小区及散楼实施科学化物业管理。强化交通秩序综合整治，施划免费停车泊位1500个，启动投资1.1亿元的远航立体停车场建设项目，进一步缓解停车难问题。提高水、电、气、热等“城市生命线”的管理水平和应急保障能力，保障城市安全、有序运行。 四、坚持增强农业综合实力，全力抓好环境提升，实现乡村振兴大发展严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，在农业发展和环境整治上狠下功夫，使农业基础更强、农村环境更美。加快发展现代农业。扎实推进高标准农田建设，做好3万亩耕地轮作工作，确保粮食总产量稳定在9万吨。完善农产品生产加工体系，加大对金刚山食品、韩食府食品等农业龙头企业的扶持力度，培育壮大“长白山人参”等一批带动力强、远近闻名的农字号品牌。着力推进“现代农业+”发展模式，推进以柳新村等为代表的棚膜种植产业、以横道村等为代表的农特产品种植产业、以小营村等为代表的有机食品种植产业、以五凤村等为代表的乡村特色旅游产业、以平安村等为代表的花卉种植产业、以兴安村等为代表的农村电商产业不断发展壮大。启动总投资5亿元的朝阳川国际农业示范园区建设，构筑连成线、成一片的极具地域特色的高档观光农业新格局。加快改善农村环境。持续推进农村环境整治三年行动计划，突出抓好“三改三清三化”工程，改造农厕262户、围墙围栏12万米，改造农村公路24公里，力争打造成全省一流的“四好农村路”。新增绿化面积10万平方米，安装节能路灯2930盏，实现全部村屯主干路路灯全覆盖。建立健全农村环境维护长效机制，建设垃圾压缩站3座，购买清扫车等车辆30余台，建设排水沟1.7万米，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，对54个行政村实行定期环境考核评比，着力营造乡村道德文明风尚，打造内外兼修的美丽乡村。 五、坚持增进群众福祉，全力发展社会事业，实现民生状况大改善牢固树立以人民为中心理念，大力改善民生质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加快营造优良的社会秩序，让群众切实享受幸福美好生活。着力改善民生状况。持续加大民生投入，全力办好年度惠民实事。扎实做好退役军人事务工作，不断健全就业服务体系，严格落实就业扶持政策，保证城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断完善社会保障体系，适度提高城乡低保标准，逐步扩大参保覆盖面，做到应保尽保。基本完成“无籍房”不动产权证登记办理工作。加大对优抚对象、特困和弱势群体的救助力度，健全养老服务体系，让群众切身感受到民生在改善、福祉在增加。统筹发展社会事业。坚持优先发展教育事业，加快推进延河小学、北兴小学教学楼项目建设，完成第三中学等4个薄弱校改造工程;完成第十 二、十 三、十四幼儿园建设，开工建设第十 五、十六幼儿园，不断满足市民对公办幼儿园的就学需要。大力实施素质教育，持续提升朝鲜族教育水平，促进义务教育、普通高中、职业教育等全面发展。深化医药卫生体制改革，加快推进投资1850万元的建工社区卫生服务中心异地新建项目，加强医联体建设，确保优质医疗资源深入基层，力争县域内就诊率达到90%以上。加快发展文化体育事业，以庆祝建国70周年为契机，办好“魅力延吉朝鲜族民俗风情展”等节庆活动，开展好快乐延吉大舞台、四季如歌等文化惠民活动;扩大全民健身覆盖面，办好“韦特恩国际自行车赛”“马拉松赛”等各项赛事活动，力争全年经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口数的36%。深化民族团结进步工作，全力争创全国民族团结进步模范集体“六连冠”。坚决维护社会稳定。深化“平安延吉”建设，不断完善社会治安防控体系，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，严厉打击涉黑涉恶等犯罪活动，使人民群众安全感、满意度明显提升;深入开展“七五”普法，构建城乡协调发展的公共法律服务体系，打造更高水平的法治化城市。不断加大信访维稳和矛盾纠纷排查化解力度，妥善解决群众合理诉求，重点治理越级重复访、滞留访、缠闹访，切实维护正常信访秩序。完善应急管理新机制，切实提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，以更大力度、更实举措抓好生产安全、质量安全、施工安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故和重大森林火灾发生。全力强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全，加快创建国家级食品安全城市。 六、坚持强化自身建设，全力提高服务效能，实现政府形象大提升深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、州和市委各项决策部署，持之以恒加强自身建设，打造人民满意的服务型政府。勇于解放思想，全面提升政府适应新时代发展的能力和水平。全面学习、贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察期间的重要指示精神，大胆解放思想，勇于探索新路，以思想大解放破除一切阻碍发展的体制机制和条条框框束缚，用改革的办法、创新的举措解决发展中的问题。巩固深化政府系统干部作风大整顿活动成果，持之以恒破除“五弊”，以新气象新担当新作为推动延吉实现高质量发展。健全完善激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为担当者撑腰、为创新者护航。强化法治思维，全面提高依法行政水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，扎实办理人大议案、代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高度重视新媒体、群众舆论监督。充分发挥政府法律顾问作用，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定，把依法行政贯穿于政府决策全过程。严格执行《延吉市人民政府工作规则(暂行)》，全面正确履行政府职能。创新体制机制，全面提高政府工作效率。全面实施机构改革，科学调整机构设置，优化职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化“放管服”改革，巩固“只跑一次”改革成果，大力推行“一窗受理、集成服务”，全面清理各类“奇葩证明”和“无谓盖章”，实现“只跑一次”事项占全部事项的95%以上。加快数字政府建设，充分运用大数据提升政务服务水平。深化商事制度改革，营造更加宽松便捷的市场准入环境，促进市场主体发展。认真履行“一岗双责”，切实扛起党风廉政建设主体责任。坚定不移落实全面从严治党要求，持之以恒推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，严格执行中央八项规定精神，锲而不舍纠正“四风”，防止和克服形式主义、官僚主义新表现。强化“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严格预算管理，集中财力保运行、惠民生。加强审计监督，严防权力失控、决策失误、行为失范。支持配合监察委员会工作，坚决查处各类腐败案件，营造风清气正、昂扬向上的政府工作氛围。各位代表!新时代赋予我们光荣使命，新任务鞭策我们负重前行!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，戮力同心、奋勇拼搏，为打造经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加美好的美丽延吉而努力奋斗!名词解释1.“两横两纵”工作体系：两横为三级战区负责制、“2345”一线工作法，两纵为行业项目任务落地、部门包保责任到户到人。三级战区负责制：即一级战区为4个镇，二级战区为4个镇的47个涉贫村，三级战区为47个涉贫村的103个片区。“2345”一线工作法：即市级领导每周入村工作不少于2天，各包保部门每周入村工作不少于3天，各镇每周入村工作不少于4天，驻村工作队和第一书记严格执行“5天4夜”工作制度(后按照省里要求执行一周7天工作制)。2.“三三三”工程：即“三改”“三清”“三化”工程。三改为改危房、围墙、旱厕，三清为清垃圾、污水、粪污，三化为净化、美化、绿化。3.全域旅游“四三一”工程：集中全州优势资源，重点打造“四大旅游综合体”“三类旅游示范点”和“一条旅游风情带”。“四大旅游综合体”：以延吉、珲春、敦化和州林管局为主体，打造四个功能齐全、带动力强、品牌效应大的旅游目的地。“三类旅游示范点”：重点打造旅游集散、乡村旅游、森林旅游三类示范点，形成示范引领效应，促进和带动全域旅游发展。“一类旅游风情带”：以图们江为依托，深入挖掘边境风情风貌，打造千里图们江边境旅游风情带。4.“三小两化一管理”工程：强化小街、小巷、小区建设与维护，加大硬化、净化工作力度，提升无物业小区管理水平。

  2025-07-27

• 【延吉市招商】延吉市携手吉林银行深化银企合作 共促民营经济发展与城市建设

  在深入推进招商引资工作、优化区域营商环境的背景下，延吉市与吉林银行延边分行达成战略合作，旨在通过金融赋能破解中小微企业融资难题，助力地方经济高质量发展。此次合作聚焦城市基建、产业升级、民生工程等领域，为延吉市建设全国文明城市、卫生城市及百强城市提供系统性金融支持。 一、战略合作背景与核心目标 为落实国家及吉林省、延边州关于支持民营企业发展的政策要求，延吉市积极搭建银企对接平台。吉林银行延边分行将围绕延吉市“十四五”规划中的重大项目建设、新型城镇化、乡村振兴等方向，提供不低于50亿元的信贷资金支持，分阶段投入城市新基建、工业园区、旅游景区开发等领域，强化金融服务实体经济的核心功能。 二、合作内容与重点领域 根据协议，双方将优先推进三方面合作：一是支持城市重大基础设施建设，包括交通网络优化、老旧小区改造等民生工程；二是扶持骨干企业及中小微企业复工复产，通过定制化金融产品缓解融资压力；三是深化农村金融改革，结合延边州特色农业资源，助力乡村旅游、农产品加工等产业发展。吉林银行还将参与延吉市开发区及工业园区的投融资服务，推动产业集聚升级。 三、金融助力民营经济与疫情防控 针对疫情后企业面临的经营挑战，吉林银行延边分行推出专项信贷通道，简化审批流程，对受疫情影响较大的文旅、商贸等行业给予利率优惠。此前，该行已与延吉市公交集团、延边睿龙投资有限公司达成初步合作意向，重点保障公共交通运营和重点项目资金需求。 四、长效合作机制与社会效益 双方将建立常态化沟通机制，定期评估资金使用效率与项目进展。吉林银行承诺通过创新金融工具（如供应链金融、绿色信贷）服务延吉市低碳转型与科技创新。分析指出，此举不仅可提升城市综合竞争力，也为东北地区银政合作提供了可复制的范例。 此次签约标志着延吉市在金融支撑实体经济发展上迈出关键一步，未来将通过产融结合加速区域经济结构优化，为民营经济创造更广阔的发展空间。

  2025-07-25

• 【延吉市招商】延吉跻身全国营商环境百强县彰显发展活力

  延吉市凭借优质的营商环境和高效的政务服务，成功入选全国营商环境百强县榜单，位列第77位。这一成就不仅体现了延吉市在招商引资方面的显著成效，更展现了其在激发市场活力、优化服务机制上的持续创新。通过整合资源、简化流程、提升数字化水平，延吉市为企业提供了更加便捷高效的发展环境，成为吉林省乃至东北地区县域经济发展的标杆。 一、赛迪权威评价凸显延吉营商环境优势 赛迪顾问县域经济研究中心发布的营商环境百强县研究成果显示，延吉市从全国近1900个县级行政区中脱颖而出。该评价体系涵盖公开透明、企业活力、要素吸引、设施领先、生态友好五大维度，延吉市在政务服务效率、市场活力激发等方面表现突出。其首创的“24小时多功能办税服务大厅”打破了传统服务时间限制，实现涉税业务“全天候”办理，这一创新举措成为东北地区优化营商环境的典型案例。 二、政务服务改革跑出“延吉速度” 延吉市通过深化“放管服”改革，在不动产登记领域实现突破性进展。将二手房产权转移与抵押登记两项业务合并办理，办理时限从30个工作日压缩至1天内完成，效率提升显著。同时，依托“互联网+政务服务”体系，开发移动端应用平台，提供在线咨询、申报、审核及证件送达全流程服务，推动90%以上政务服务事项实现“零跑动”。这种以企业需求为导向的服务模式，有效降低了制度性交易成本。 三、软环境建设激发市场主体活力 延吉市将亲商重商理念转化为系统性政策支持，构建起覆盖企业全生命周期的服务体系。通过建立重点项目领导包保机制、实施减税降费政策、搭建银企对接平台等举措，市场主体数量连续保持两位数增长。特别是在疫情期间推出的“不见面审批”“容缺受理”等应急机制，保障了企业复工复产的顺利推进，展现出特殊时期政务服务的韧性与温度。 四、优化环境助推经济高质量发展 营商环境的持续改善为延吉市经济发展注入强劲动能。在入选营商环境百强县同年，延吉市同步跻身全国综合实力百强县市、新型城镇化质量百强县市等四项国家级榜单，成为吉林省唯一实现“大满贯”的县级市。旅游康养、生物制药、食品加工等特色产业集聚效应显著增强，固定资产投资增速持续领跑东北地区县域城市，印证了“好的营商环境就是生产力”的发展逻辑。 五、创新驱动打造东北振兴样板 延吉市将营商环境建设与创新发展战略深度融合，通过设立科技创新专项资金、建设双创孵化基地、引进高层次人才等组合拳，推动传统产业转型升级。其打造的“政产学研用”协同创新体系，有效促进了科技成果转化，高新技术企业数量占规模以上工业企业比重超过40%，为东北老工业基地振兴提供了可复制的县域实践方案。

  2025-07-24

• 【延吉市招商】延吉携手神州数码发展信创产业 共促合作互惠共赢

  2023年，延边州政府、延吉市政府与神州数码控股公司在延吉签署战略合作框架协议及信创生产基地项目合作协议，此次招商引资活动标志着三方在信创产业领域开启深度合作，将通过建设信创硬件生产基地、打造民族品牌、拓展数字科技应用等方式，推动延边州数字产业与优势产业融合，助力“数字吉林”建设及区域经济高质量发展。 （一）战略契合：深化数字合作的重要举措 吉林省正加快推进“数字吉林”建设，着力推动数字化转型与产业升级。延吉市作为延边州首府，区位优势显著，在对接东北亚区域合作中具有重要战略地位。神州数码控股公司在渠道拓展、系统集成、生态整合等方面拥有较强实力。此次合作是地方政府与龙头企业响应国家信创产业发展战略的具体行动，通过资源互补、优势协同，为延边州数字经济发展注入新动能。 （二）多元领域：构建数字产业发展新格局 根据协议，双方将以信创硬件生产基地建设为起点，联合打造“神旗”系列软硬件民族品牌，推动核心技术自主可控。同时，在城市大脑、智慧交通、智慧园区、智能仓储、智慧物流、跨境电商、口岸数字贸易等领域开展全方位合作，促进数字技术与延边州特色产业深度融合。通过产业数字化与数字产业化双轮驱动，助力延边州培育数字产业集群，提升区域数字经济竞争力。 （三）辐射引领：打造东北亚数字合作新高地 此次合作将依托神州数码的产业资源与生态整合能力，推动延边州数字产业向东北地区及日、韩、俄等周边国家辐射。通过建设区域性信创产业基地，延吉市有望成为吉林省信创产业发展的重要增长极，引领带动全省信创产业加快走向全国、迈向世界，为东北亚区域数字经济合作提供新平台、新路径。

  2025-07-14

• 【延吉市招商】延吉市启动项目建设"百日攻坚"行动助力经济高质量发展

  为有效推动延吉市经济转型升级，当地政府以招商引资为抓手，在2020-2021年启动项目建设"百日攻坚"活动，旨在聚焦重点项目储备与引进，补齐产业短板，增强发展后劲。此举通过"走出去"和"引进来"双轮驱动，重点谋划亿元以上税源型产业项目，预计实现储备量质齐升，为高质量发展提供坚实支撑。 一、延吉市经济背景与攻坚活动初衷 延吉市作为吉林省东部重要经济节点，近年来致力于产业多元化发展。在2020-2021年，当地经济面临转型瓶颈，突出表现为大项目短缺和产业项目不均衡问题。基于此背景，延吉市决策层发起"百日攻坚"计划，明确以项目建设为核心驱动力。该活动聚焦抓重点、攻难点、创亮点的总要求，旨在通过优化审批流程和项目谋划机制，打破发展桎梏。这一行动源于区域战略定位，即延吉市长期以来的旅游和制造业基础正亟待升级，需要通过系统性攻坚提升产业链韧性。同时，延吉市政府强调高质量谋划十四五重点项目，确保活动与中长期规划衔接，避免碎片化推进，从而筑牢实体经济根基。 二、攻坚活动的核心内容与实施路径 "百日攻坚"活动以早谋划、早审批、早建设、早见效为总基调，具体路径分为三个层面。首先，在项目储备层面，延吉市设定储备项目翻倍目标，强调数量与质量同步提升，特别是聚焦亿元以上项目和税源型产业类项目。这涉及深度整合本地资源，例如依托延吉市现有医药和文旅产业基础，规划高附加值项目库。其次，招商引资作为关键抓手，采取"走出去"和"引进来"双轮驱动策略：延吉市团队积极拓展外部合作，重点引进重大产业类项目；同时优化本地营商机制，鼓励外部资本投入，形成项目引进闭环。最后，在行动实施上，延吉市政府建立专项工作组，强化部门联动，确保审批高效化、建设标准化。这种路径注重短板补齐，例如延吉市通过引进先进制造业项目改变产业单一现状，助力延吉市产业生态从低端向中高端转型。 三、招商引资策略与产业升级机制 招商引资是"百日攻坚"的核心支柱，延吉市设计系统化策略以实现突破。策略一突出精准对接，延吉市优先选择税源型产业项目进行引入，强调以项目质量为王；例如延吉市团队深入国内一线城市开展招商会，吸引高端制造业和绿色经济产业投资。策略二强调内生孵化，延吉市政府引导本地企业与外部伙伴合作，通过共建创新平台孵化项目，确保引进项目本土化融合。策略三聚焦长效机制，延吉市建立招商引资绩效评估体系，持续跟踪项目落地进展，确保引进成果转化为实际投资额和就业增长。这一过程中，延吉市特别关注产业升级机制：通过储备项目翻倍目标，推动产业从传统轻工向高新技术拓展，解决延吉市以往产业单一问题，同时为十四五规划项目奠定基础，实现延吉市经济可持续发展闭环。 四、攻坚活动的预期成果与社会影响 延吉市"百日攻坚"活动预计带来多维度积极成果。在经济效益方面，活动将显著增强延吉市发展后劲，通过项目储备翻倍提升产业抗风险能力。重点项目如税源型产业类的引进，将优化延吉市财政收入结构，降低传统产业依赖。在社会效应层面，延吉市此举旨在创造就业机会、改善民生福祉；例如加速文旅综合体建设可带动本地服务行业。长远来看，活动为十四五时期延吉市经济高质量发展铺路：通过储备项目高标准谋划，确保产业项目链条化发展，规避短期波动。此外，延吉市政府强调以活动为契机推动延吉市绿色转型，例如引入低碳项目，契合国家碳中和目标。总体而言，百日攻坚行动不仅改变延吉市大项目少的现状，还促进延吉市全域产业生态重塑，提升延吉市在全国城市竞争中的位次。 五、行动实施保障与未来规划深化 为确保"百日攻坚"行动有序推进，延吉市政府构建了全方位保障体系。保障机制一围绕政策支撑，延吉市出台专项扶持政策，简化项目审批流程，建立跨部门协调平台，扫除落地障碍。保障机制二强调资金投入，延吉市政府引导金融资源向储备项目倾斜，提供风险保障机制，确保重大项目资金链稳健。保障机制三聚焦能力建设，延吉市开展培训计划，提升基层团队项目管理和招商引资能力。面向未来，延吉市规划深化攻坚成果：在十四五期间延吉市将常态化推进项目储备机制，将百日经验升级为长效机制；重点巩固税源型项目引进，打造延吉市特色产业集群。同时延吉市计划扩大区域协作，例如联动东北亚市场深化开放合作。延吉市政府承诺以成果倒逼改革，确保项目实效转化为延吉市民生改善和经济活力，彰显延吉市高质量发展决心。

  2025-07-11

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